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针对袁术，大家调笑一番，又言归正传，继续开会。
唐姬说：“现在研究各郡太守，其他人事原则上不动。长沙郡甘宁的历史使命已经结束，可以卸任了，陈胥晋升郡守。只是武陵郡需要一个郡守，大家看谁去比较合适。”
孔融推荐现任东莱郡郡丞孙邵，王康推荐现任建设兵团司令张康年。唐姬想想：“武陵郡情况比较复杂，调吴郡太守郑泰过去，周昕调吴郡当太守，张康年擢升丹阳郡太守。周昕在丹阳郡的时间太久了，换换环境，孙邵当郡丞时间不长，再磨炼一下。”
——现在的郡守情况是这样：
扬州：吴郡，周昕；会稽郡，王朗；临海郡，吾桀；建安郡，耿武；丹阳郡，张康年；豫章郡，蒋琬；上海郡，陈温。
青州：北海郡，王脩；东莱郡，虞翻。
荆州：长沙郡，陈胥；武陵郡，郑泰；零陵郡，刘贤；桂阳郡，赵范。
交州：南海郡，严白虎；合浦郡，闵纯。
唐姬说：“还有几个人需要安排，一是原零陵郡太守刘度，这个人能力不是很强，放到刑部做副令；二是合浦郡俘虏的原郡守士壹，放到礼部做副令；三是严白虎以前俘虏的南海郡郡守士徽，让他去上海郡做个郡丞，体验体验什么叫发展，换换脑筋。”
“那太便宜士家人了。”王康说。
“士家在交州并没有大恶，士夑还是经学大师，我这样安排一则培养人才，二则希望能感动士夑，选择投降，可以免去一场战争。”
大家点头称是。
“好，接下来我们研究军队体制。现在，我们的军队过多，已经超过了20万人，成为我们最大的负担，也是人力的浪费，但我们处在乱世，没有强大的武装力量又不行。因此，我想把军队分为两部分，一是正规部队，这部分人是作战的主要力量；二是半民半兵，我们就叫他们为‘民兵’，原则上一半时间从事军事训练，一半时间从事劳动，自己养活自己，这部分军队主要任务是防卫，保靖平安，当然，有叛乱或者敌人入侵的时候，他们也是作战部队。”
大家都认为可行。
唐姬接着说：“我们现在有接近200个县，如果每个县设1000民兵，是郡治所的县设为3000，大数就是20万。如果打仗，这就是20万部队，是一支不可小觑的力量，平时分散各地，不显山不露水，大家还看不出来，这叫‘藏兵于民’。”
“对呀，这是个好办法。”陈到显得很兴奋。
“你们看把陈到高兴的。陈到，我就是要你来兼任这个民兵总司令。你先把主要精力放在民兵组建上，让邴原去做民部副令，重点抓农业、牧业和水利等工作。”
“诺！我一定好好干，组织一支强大的民兵队伍。”
“好，每个郡设一个郡尉、每个县设一个县尉，主抓民兵建设。郡尉、县尉实行双重管理，既是地方官吏，又是民兵司令部的下属将领。”
“诺！”陈到高兴地答应。